PRENSA | Notas de interés o o

27/08/2014

Fondo Federal Solidario

El Fondo Federal Solidario fue creado por el Decreto 206/2009 del PEN, con el objeto de financiar -en Provincias, Municipios y Comunas- obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial en ámbitos urbanos y rurales.

El Fondo Federal Solidario fue creado por el Decreto 206/2009 del PEN, con el objeto de financiar -en Provincias, Municipios y Comunas- obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial en ámbitos urbanos y rurales.  

El decreto mencionado establece que dicho Fondo se conforma por el 30% de los montos efectivamente recaudados en concepto de derecho de exportación de soja en todas sus variedades y derivados, monto que asigna a las provincias adheridas,  según los índices de la coparticipación federa.  Así el 70 % de lo recaudado en concepto de derechos de exportación queda en poder del Tesoro Nacional, que lo asigna según sus propios criterios. Las provincias debieron, a su vez, establecer oportunamente el mecanismo de distribución a sus municipios y comunas.

Ahora bien,  la ley de coparticipación federal establece que la proporción sobre toda la recaudación coparticipable es de 40,24% para el tesoro nacional y   59.76%  para las provincias,  por lo que la estructura del FFS vigente se aparta significativamente de dicha norma, que sí se respeta en lo que se distribuye a cada jurisdicción, en función de los índices de coparticipación por provincia; por su parte,  esta asignación  se coparticipa a municipios y comunas de cada jurisdicción provincial adherida al decreto, alguna de las cuales (la provincia de Santa Fe por ejemplo) repiten el esquema señalado:  70% al tesoro provincial y 30% a sus municipios y comunas, y toman también los índices de coparticipación provinciales para bajar recursos  a los gobiernos locales.

Hay dos aspectos que no se pueden pasar por alto. Por un lado, que los recursos que van a parar al FFS son enteramente fruto del esfuerzo productivo de los territorios que ponen sus recursos naturales y financieros y el esfuerzo de sus productores para generar lo productos primarios y secundarios exportables; por el otro, que son los estados locales los que deben afrontar la satisfacción de demandas cercanas cada vez más diversas y más extendidas, no sólo en las cuestiones ya mencionadas sino también en equipamiento para incrementar la seguridad pública, ampliar los sistemas educativos, la atención de la primera infancia y los adultos mayores,  extender la estructura deportiva a niños y jóvenes,  etc., saldando  viejas carencias con los recursos que deberían volver en la escala adecuada  a los territorios en los que han sido generados.  La magnitud del déficit habitacional de cada rincón del país, el retraso en infraestructura de comunicaciones en general y en particular vial, tanto a nivel provincial como comunal, las dificultades para trasladar la producción,  la insuficiencia de la estructura de atención de salud, de la red de saneamiento básico y desagües pluviales, el desfasaje de la infraestructura educativa, así como la necesidad de equilibrarla territorialmente para reducir éxodos de muy difícil reversión, entre otros asuntos que impactan severamente sobre la calidad de vida de los habitantes del país todo no llevaron a pensar que resulta casi una obligación el incrementar el porcentaje del Fondo mencionado a favor de las Provincias y a elevar, a su vez el porcentaje que aquellas deberán compartir con sus Municipios

Por las consideraciones precedentes, he puesto a consideración de la Cámara de Diputados de la Nación un proyecto del ley por el que se crea el FFS – para que deje de estar así al arbitrio de un decreto del poder ejecutivo- con un esquema de reparto 50-50 tanto en la distribución primaria -esto es entre el TN y las jurisdicciones-  como en la distribución secundaria, es decir entre cada tesoro provincial y los municipios y comunas de cada provincia

El proyecto presentado da continuidad a la existencia del FFS, manteniendo así la intención primigenia de reforzar los presupuestos destinados a Infraestructura en la Provincias y en cada uno de los Municipios de aquellas que han adherido oportunamente al Decreto mencionado.  La modificación propuesta en los porcentajes compartidos a partir de dicho Fondo tiene su fundamento, por un lado, en que las necesidades de las Provincias y cada uno de los Municipios de las mismas en materia de educación, vivienda, salud, saneamiento, o infraestructura vial están muy lejos de haber sido resueltas. Por el otro, y como ya se ha dicho, en que el Decreto 206/2009 otorga al Estado Nacional un porcentaje muy por encima de lo que establece la Ley de Coparticipación Federal, violando lo que se conoce como el espíritu del legislador. Así, resulta más un dispositivo para financiar al estado nacional que para reforzar los presupuestos provinciales y locales.

Sólo para tener una aproximación a la magnitud del impacto que el proyecto implica para las arcas provinciales y de los municipios y comunas de cada jurisdicción, en el caso del FFS 2014 proyectado , la nueva norma implicaría que la Pcia de Sta Fe recibiría en 2014 unos 1234 millones de pesos más, de los cuales 274  millones más serían para el tesoro provincial y 990 millones más irían a los municipios y comunas de la jurisdicción; esto es, más de lo que van a recibir con la distribución vigente.

 

Mario Barletta

Diputado de la Nación

 

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te recomiendo que leas la nota "Fondo Federal Solidario": http://www.mariobarletta.com/nota-fondo-federal-solidario-39.html, publicada en la pagina web de Mario Barletta, pre-candidato a Diputado Nacional por la Provincia de Santa Fe.
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